2026年4月20日，西安市海鑫应急救援队隆重组织召开《关于与非煤矿山企业联合建设矿山救援中队的方案》专题研讨会，聚焦非煤矿山救援能力提升，细化联建举措，凝聚工作共识。救援队理事长华曙光出席会议并讲话，刘团委、许军利、赵文川、毛杰、游银等救援队核心人员参会，与会人员围绕方案落地实施、联建机制完善、队伍专业化建设、保障措施落实等核心议题，逐项深入研讨、精准细化部署，确保联建工作紧密贴合陕西省非煤矿山实际情况，兼具可落地性与长效发展能力。

        会议明确了本次联建方案出台的现实背景与核心目标，清晰勾勒出联建工作的出发点与落脚点。西安市海鑫应急救援队由地环科技集团有限公司与陕西海鑫矿业工程设计有限公司联合发起，是经西安市民政局登记注册、业务主管单位为西安市应急管理局的民办非企业单位。该救援队以原武警黄金部队退役军人为核心骨干力量，队伍整体专业素养过硬，具备丰富的矿山应急救援、地质灾害处置等实战经验和专业处置能力，为联建工作的有序推进奠定了坚实基础。
　　
　　当前，陕西省非煤矿山领域呈现出点多面广、单体规模偏小、企业独立组建救援队伍成本偏高、区域应急救援力量薄弱等突出特点，多数矿山企业难以按照标准要求自建专职救援队伍，导致区域安全应急体系存在明显短板，应急处置能力与安全生产需求不相匹配。基于这一现实痛点，西安市海鑫应急救援队严格依据《矿山救援规程》《矿山救护队标准化考核规范》等相关制度要求，结合陕西省非煤矿山灾害类型特点、救援工作实际需求，精心编制形成本次联建方案，旨在通过“专职队伍牵头引领、连片矿山协同联建、救援装备按需精简配置”的务实模式，着力建成一支合规可用、低成本运营、可持续发展的三级标准化矿山救援中队，补齐区域非煤矿山应急救援短板。

       研讨过程中，参会人员紧扣方案各项条款，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦联建工作的可操作性，逐一梳理关键环节、破解实施难题。在组织架构搭建上，明确了“中队统筹协调、矿山定点值守、机动快速支援”的运行模式，清晰界定了西安机动小队、柞水金鑫矿业小队、咸阳冀东水泥小队、安康尧柏水泥小队的职责分工与值守范围，确保救援力量调度有序、响应高效；在人员配置方面，一致认可“企业择优选取+救援队专业招聘”的组合模式，既充分兼顾矿山企业用工实际，又严格恪守救援队伍专业标准，同步细化了队员资格取证、薪酬待遇保障、准军事化管理等各项具体要求，全力打造一支专业过硬、纪律严明的救援队伍；在装备配置上，坚持“贴合实战、剔除冗余、精准适配”的原则，根据地下矿山、露天矿山的不同灾害特点，差异化配备救援装备，坚决避免煤矿专用装备闲置浪费，有效盘活企业现有救援资源，实现资源利用效益最大化；在训练与管理上，聚焦非煤矿山冒顶片帮、边坡滑坡、有毒有害气体泄漏等高频事故类型，强化实战化训练、24小时应急值守、装备全周期维护管理，确保救援队伍能够快速响应、科学处置、规范运行。此外，会议还对方案明确的4个月建设周期，以及筹备、组建、优化、标准化、提升五个阶段的具体任务，逐项核对时间节点、明确责任主体、压实工作责任，为联建工作有序推进划定时间表、明确路线图。

       经过深入研讨，会议就联建工作落地实施形成三点一致共识：一是坚守问题导向，直面非煤矿山企业自建救援队伍“人员难配齐、经费难筹措、场地难保障、装备易闲置”等现实难题，通过资源共享、成本共担的方式，切实降低企业安全生产负担，提升联建工作的可行性与吸引力；二是严守标准底线，全程严格对照三级标准化矿山救援中队建设要求，规范组织机构设置、装备配置标准、训练管理流程等各个环节，确保建成的救援中队合规达标、具备专业救援能力，保障救援工作科学安全；三是抓实保障落地，同步推进组织、资金、场地、物资、技术五大保障体系建设，依托西安灞桥基地及驻矿企业现有场地进行快速改造升级，优先保障人员培训、核心装备配备、应急值守保障等关键环节投入，为联建工作提供坚实支撑。
　

        此次专题研讨会的成功召开，不仅为非煤矿山救援中队联建工作厘清了实施路径、压实了工作责任，更凝聚了工作合力、明确了前进方向。该联建方案立足非煤矿山与煤矿在灾害特点、人员结构、经济状况等方面的差异，积极探索非煤矿山领域灵活有效落实《矿山救援规程》的新路径、新方法，是一次具有重要意义的有益尝试和科学探索，对补齐区域非煤矿山应急救援短板、提升安全生产应急处置能力、保障人民群众生命财产安全具有重要的推动作用。

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